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1. 韮崎市議会 2019-12-05
   12月05日－01号

   
   取得元: 韮崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-07
   令和　１年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　　　令和元年第４回韮崎市議会定例会議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年１２月５日（木曜日）午前１０時開会日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　諸報告日程第３　会期の決定日程第４　市長所信表明－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１６名）　　　　１番　中島美弥子君　　　　２番　功刀正広君　　　　３番　秋山祥司君　　　　　４番　金井洋介君　　　　５番　木内吉英君　　　　　６番　小沢栄一君　　　　７番　内藤正之君　　　　　８番　渡辺吉基君　　　　９番　浅川裕康君　　　　１０番　守屋　久君　　　１１番　宮川文憲君　　　　１２番　清水康雄君　　　１３番　田原一孝君　　　　１４番　輿石賢一君　　　１５番　一木長博君　　　　１６番　小林恵理子君欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により出席した者の職氏名　　　市長　　　　　　　内藤久夫君　　　副市長　　　　　　内藤一穂君　　　秘書人事課長　　　樋口治元君　　　総務課長　　　　　筒井清重君　　　総合政策課長　　　長谷川尚樹君　　市民生活課長　　　野口文香君　　　福祉課長　　　　　横森弘樹君　　　産業観光課長　　　東條匡志君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　健康づくり　　　長寿介護課長　　　貝瀬京子君　　　　　　　　　　　　中山信次君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　課長　　　建設課長　　　　　保阪昌春君　　　上下水道課長　　　高添直哉君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市立病院　　　会計管理者　　　　宮澤祐仁君　　　　　　　　　　　　仲澤俊彦君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長　　　教育長　　　　　　堀川　薫君　　　教育課長　　　　　佐藤道平君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　　議会事務局長　　　功刀重文君　　　書記　　　　　　　清水淳子君　　　書記　　　　　　　木専林亮人君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議長挨拶 ◎議会事務局長（功刀重文君）　令和元年第4回韮崎市議会定例会の開会にあたり、宮川議長よりご挨拶を申し上げます。　　　　　（議長　宮川文憲君　登壇） ○議長（宮川文憲君）　令和元年第4回定例会の開会にあたり、一言ご挨拶を申し上げます。　本日、12月定例会が招集されましたところ、議員、執行部各位には、本定例会にご参集いただき、まことにありがとうございます。　今議会は、改選後初の定例会であります。また、改選から常任委員会を総務産業常任委員会、文教厚生常任委員会の2つとし、任期も2年とするなかで、さらに効率的で開かれた議会を目指し、気持ち新たに議会運営を進めてまいります。　さて、先般発生いたしました台風19号は、各地に甚大な被害をもたらしました。幸い本市では、人命にかかわるような被害は発生いたしませんでしたが、我々議員も今回の経験を生かし、課題を検証する中で、災害に備える取り組みを改めて検討していきたいと考えております。　また、11月16日に感染が確認された豚コレラ対応では、経験したことのない厳しい環境のもと、職員の皆さん方には、適切かつ迅速に作業を遂行していただき、計画どおりに終息いただきましたことに心より感謝を申し上げる次第でございます。　本日開会いたします定例会には、市長から、令和元年度一般会計補正予算並びに条例の改正ほか重要な案件が提出されております。　議員各位におかれましては、市長から提出された案件に対し、各常任委員会及び本会議を通じ、慎重に審議を、審査、また尽くされまして、円滑な議会運営にご協力を賜りますようお願いを申し上げ、開会の挨拶といたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開会及び開議の宣告 ○議長（宮川文憲君）　ただいま出席している議員は16名であります。　定足数に達しておりますので、これより令和元年第4回韮崎市議会定例会を開会いたします。　本日の会議を開きます。　竹野税務収納課長は、所用のため欠席する旨の届け出がありました。　議長よりお願い申し上げます。　議場内での携帯電話の電源は切っていただきますようお願いをいたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時００分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○議長（宮川文憲君）　これより日程に入ります。　日程第1、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員に、2番、功刀正広議員、15番、一木長博議員を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸報告 ○議長（宮川文憲君）　日程第2、諸報告を行います。　先ず、議会の会務報告でありますが、第3回定例会以降の会議の概要につきましては、お手元に配付した報告書のとおりでありますので、ご了承願います。　次に、監査委員から地方自治法第235条の2第3項、第199条第2項、第4項及び第7項の規定に基づく例月現金出納検査並びに行政監査、定期監査等の結果の報告は、お手元に配付のとおりであります。　次に、市長から本定例会に提出する案件が送付されております。　お手元に配付の議案目録（その1）のとおりでありますので、ご了承願います。　以上で諸報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期の決定 ○議長（宮川文憲君）　日程第3、会期の決定を議題といたします。　本件につきましては、議会運営委員会が開かれておりますので、議会運営委員長の報告を求めます。　清水康雄議会運営委員長。　　　　　（議会運営委員長　清水康雄君　登壇） ◆議会運営委員長（清水康雄君）　令和元年第4回定例会の開会にあたり、去る11月28日午前9時から全委員の出席と、執行部から内藤市長、内藤副市長、筒井総務課長、長谷川総合政策課長、議会事務局から局長、リーダーの出席を得て議会運営委員会を開催いたしました。　お手元に配付されております令和元年第4回韮崎市議会定例会議案目録（その1）のとおり、提出議案の説明があり、本定例会に付議することに決しました。　次に、本定例会について慎重に審査した結果、お手元に配付の会期日程表のとおり、本日から12月23日までの19日間とすることに決しました。　以上で議会運営委員会の報告は終わります。　議長をして、よろしくお取り計らいのほどをお願いいたします。 ○議長（宮川文憲君）　議会運営委員長の報告は終わりました。　お諮りいたします。　本定例会の会期は、委員長の報告のとおり、本日から12月23日までの19日間とすることにご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（宮川文憲君）　ご異議なしと認めます。　よって、会期は19日間と決定いたしました。　なお、会期中の会議予定につきましては、委員長の報告のとおり、お手元に配付の第4回定例会会期日程表によりたいと思いますので、ご了承願います。　また、一般質問の要領など申し合わせ事項につきましても了承され、議会運営に協力されんことを望みます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長所信表明 ○議長（宮川文憲君）　日程第4、市長所信表明を行います。　内藤市長。　　　　　（市長　内藤久夫君　登壇） ◎市長（内藤久夫君）　本日ここに、令和元年第4回市議会定例会の開会にあたり、提出いたしました案件のうち、主なものにつきましては、その概要を申し上げ、あわせて私の所信の一端を申し述べ、議員各位並びに市民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げます。　議員各位におかれましては、さきに執行されました市議会議員選挙において、市民の厚い信頼と期待を担い、めでたくご当選されましたことを心からお祝い申し上げます。　今後とも、市政進展のため、格別のご指導、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。　さて、東日本に大きな被害をもたらした台風19号は、県内で初めて大雨特別警報が発表されたことにより、市内全域に避難指示を発令したところであります。　市が開設した指定避難所と自主的に開設していただいた地区公民館などに832世帯、2,040人の方が避難されました。　幸いにも人的被害をはじめ、大規模な土砂災害や浸水被害などはありませんでしたが、倒木や道路の通行止め、穂坂町と旭町などでは、長時間の停電が発生しました。　また、強風による屋根の一部破損や物置の損壊、大雨に伴う釜無川右岸堤防の浸食などがあり、各地域の詳細な被害状況につきましても、地区長から報告をいただいたところであります。　今後は、このたびの経験をもとにさまざまな検証を行い、さらなる「安全・安心に暮らせる強いまちづくり」に取り組んでまいる所存であります。　なお、開催を予定しておりました市制施行65周年記念式典や「武田の里フェスタ・韮崎」につきましては、残念ながら中止を余儀なくされ、関係各位には多大なご迷惑をおかけいたしました。　先月16日に市内の養豚場において感染が確認された豚コレラにつきましては、発生直後から防疫措置が実施され、これに本市職員も4日間にわたり延べ130名が協力する中、殺処分及び埋却などの措置が終了したところであります。　現在、さらなる感染を防ぐため、県において発生農場を中心とした移動制限区域などを設定するとともに、主要道路に消毒ポイントと設置し、車両の消毒を継続しております。　過日の市職員による自動車運転事故につきましては、関係者に多大なご迷惑をおかけしたことを心より深くお詫び申し上げます。　被害に遭われた方の一日も早い回復をお祈りしております。　今後は、さらに職員の交通安全意識を高め、再発防止に取り組んでまいります。　さて、既に報道されているとおり、文田健一郎選手が過日行われたレスリング世界選手権で見事優勝し、2020年東京オリンピック代表に決まりました。　先日、優勝の報告に市役所を訪れていただいた際に、「これからもさらに練習し、完成した自分のレスリングを見せられるよう頑張ります」と抱負を語ってくれました。　文田選手のご活躍を祈念するとともに、市を挙げて応援してまいります。　また、本市出身の落語家、春風亭弁橋さんが山梨県では41年ぶりとなる「二つ目」に昇進いたしました。　昇進後最初の地元凱旋は、韮崎大村記念図書館での「昇進お披露目寄席」として開催され、多くの人が来場いたしました。　2人の若者の活躍は、市民に喜びと活力を与えてくれました。　次に、本年度の主な事業の動向について申し上げます。　先ず、市営総合運動場についてであります。　本年2月に設置いたしました整備検討委員会において、各界各層の委員の皆様にご審議をいただき、基本構想を策定したところであります。　整備予定地につきましては、委員会での議論を踏まえ、交通の利便性、新たな用地取得や造成に対する財政負担、管理の分散化への懸念などを理由として現在地を選定いたしました。　今後は、各施設の配置計画や民間活力の導入を含めた事業実施手法の検討を進め、本年度中に基本計画を策定することとしております。　次に、子育て環境の充実についてであります。　韮崎西保育園の民営化につきましては、昨年8月に評価検証委員会を設置し、多角的に検証していただいた結果、保育園運営や保育内容、また保護者との関係など、いずれの項目についても満足度が高く、財政負担の軽減効果も認められることから、所期の目的を達成していると評価され、韮崎東保育園についても民営化することが望ましいとの結論をいただきました。　今後は、この検証結果を踏まえ、準備を進めてまいります。　次に、文化・芸術の振興についてであります。　韮崎大村美術館において、初の試みとして「ナイトミュージアム」を過日開催いたしました。　普段とは違う雰囲気の中、子どもから大人まで約300人の来館者でにぎわい、芸術の秋を堪能していただきました。　また、今月7日から明年3月1日まで、「追悼－堀文子展」を開催いたします。　惜しまれつつこの世を去った日本画家、堀文子氏の美術館所蔵の作品の展示のほか、1月には大村智館長によるギャラリートークを予定しておりますので、多くの皆様のご来館をお待ちしております。　次に、公共交通網の整備についてであります。　昨年10月より運行を始めた市民バス竜岡線につきましては、さらなる利便性の向上を図るため、明年2月より、韮崎西中学校の生徒などの利用を考慮し、若尾新田地区及び市道大草1号線を経由するルートに変更いたします。　今後も利用しやすい市民バスとなるよう、努めてまいります。　次に、魅力ある観光施策の充実についてであります。　ユネスコエコパークに登録された南アルプスや市内から望む美しい富士山など、本市が有する地域資源を広く全国にＰＲするため、このたび、総合アウトドアメーカー、株式会社モンベルのフレンドタウンに登録することといたしました。　この登録により、約90万人のモンベル会員に対して、ウェブサイトを通じた情報提供が可能となることから、より効果的な山岳観光等の魅力の発信を進めてまいります。　今後は、包括連携協定の締結も予定しており、モンベルグループのノウハウを活用した環境保全意識の醸成や災害対応力の向上など、さまざまな連携事業を展開し、地域の活性化を図ってまいります。　次に、マイナンバーカードの普及促進についてであります。　安心・安全で利便性の高いデジタル社会を早期実現するため、国では、強力に普及を推進することとしております。　これに伴い、本市では、「マイナンバーカード交付円滑化計画」を策定したところであり、今後、制度の周知はもとより、夜間の窓口を開設するなど、交付の促進に努めてまいります。　次に、本日提出いたしました審議案件につきましては、さきの9月議会以降の新たな行政需要に対応するため、条例等の改正のほか、予算につきましても補正の必要が生じましたので、対処いたしたところであります。　これにより、今議会でご審議をお願いする案件は、報告案件1件、予算案件4件、条例案件1件、その他案件2件であります。　先ず、補正予算の専決事項についてであります。　台風19号による住宅や農業用施設の一部損壊により発生した災害廃棄物の処理経費、農業用施設の修繕、再建に対する助成経費、市道や公共施設の災害復旧に要する経費として、また、モモせん孔細菌病対策のため、7,759万円の増額補正の必要が生じましたので、一般会計補正予算（第3号）を専決し、対処いたしたところであります。　次に、本会議でご審議いただく一般会計補正予算について、その概要を申し上げます。　今回の補正につきましては、個人市民税、固定資産税の増額補正、人事院勧告に基づく給与改定による職員給与費の増額補正及び緊急性を生じた諸事業を中心に編成したところであります。　先ず、議会費につきましては、議員報酬等の確定見込みにより、441万4,000円を減額補正しております。　次に、総務費であります。　ふるさと応援寄附金の増収により、返礼品の購入費用等として、ふるさと納税事業費に1,990万4,000円、財政調整基金積立金に2,054万6,000円を追加計上するなど、総額4,744万8,000円を増額補正しております。　次に、民生費であります。　平成30年度の障害者自立支援給付費等負担金などの精算により、国庫支出金等返還金に1,381万5,000円、受給対象者の見込みにより、児童扶養手当施行事業費に1,137万1,000円を追加計上するなど、総額3,081万7,000円を増額補正しております。　次に、衛生費であります。　峡北広域行政事務組合のごみ処理特別会計負担金の確定により201万6,000円を減額する一方、市立病院の診察室改修のため、病院事業会計補助金に327万2,000円を追加計上するなど、総額332万6,000円を増額補正しております。　次に、労働費についてでありますが、光熱水費の不足が見込まれるため、勤労青少年センター管理運営費を28万円増額補正しております。　次に、農林水産業費であります。　農業後継者が経営規模の拡大を図るため導入する農業用機械のリース費用に対する助成として、農業団体育成事業費に197万円、被害防止のための原材料費として、有害鳥獣駆除対策事業費に105万3,000円を追加計上するなど、総額546万5,000円を増額補正しております。　次に、商工費であります。　起業支援補助金や小規模店舗改修費補助金の申請件数の増加により、中小企業等支援事業費に207万8,000円を追加計上するなど、総額294万8,000円を増額補正しております。　次に、土木費であります。　古川左岸道路整備負担金の確定等により、市単独道路整備事業費に2,336万9,000円、道路の一部詳細設計業務委託経費として、市道穂坂97号線道路整備事業費に2,387万円を追加計上するなど、総額5,728万3,000円を増額補正しております。　次に、消防費であります。　峡北広域行政事務組合の常備消防特別会計負担金の確定により110万7,000円を減額する一方、老朽化した防火水槽等の改修経費として、消防施設維持管理費に167万8,000円を追加計上するなど、総額79万8,000円を増額補正しております。　次に、教育費であります。　円野屋内運動場建設予定地の地図訂正の経費として、地域体育館建設事業費に370万円、光熱水費の増加により、小学校運営事業費に282万1,000円、中学校運営事業費に183万1,000円を追加計上するなど、総額1,543万3,000円を増額補正しております。　次に、災害復旧費であります。　台風19号により被害を受けました黒沢川河川敷内の榎田堰の復旧経費として、8,000万円を増額補正しております。　以上の結果、一般会計補正予算額は2億3,938万4,000円の増額補正となり、現計予算額は150億9,843万4,000円となります。　次に、特別会計、企業会計の補正予算案についてであります。　下水道事業特別会計につきましては、平成30年度の消費税額の確定等により、総額968万2,000円を増額補正しております。　病院事業会計につきましては、診療単価の増加見込みにより病院事業収益を1億1,736万4,000円、病院事業費用も薬品費や職員給与費の増額により6,773万9,000円増額補正しております。　第一鈴嵐恩賜林保護財産区特別会計につきましては、前年度繰越金を財政調整基金に積み立てるため、116万円を増額補正しております。　その他の案件につきましては、いずれもその末尾に提案理由を付記してありますので、よろしくご審議の上、ご議決あらんことをお願い申し上げ、私の所信といたします。 ○議長（宮川文憲君）　以上で、市長の所信表明は終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告
   ○議長（宮川文憲君）　以上をもちまして、本日の会議は全部終了いたしました。　明日、6日から15日までは、議案調査のため休会であります。　休会明け本会議は、12月16日午前10時、会議を再開し、市政に対する一般質問を行います。　本日の会議は、これをもって散会といたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時２６分）...